В последние годы в Башкирии значительно возросла интенсивность использования малой авиации. По федеральному проекту республика получила два современных медицинских вертолета «Ансат». На средства регионального бюджета был закуплен выпущенный в Кумертау пожарно-спасательный Ка-32, который уже сделал сотни вылетов на поиск пропавших людей, патрулирование территорий и тушение пожаров. Также значительно возросла интенсивность полетов частного авиапарка, который сегодня насчитывает уже порядка 40 различных бортов.
Площадь Башкортостана равняется 143 тысячам квадратных километров, протяженность с севера на юг - 550, а запада на восток – 430 километров. На этой территории расположено 38 зарегистрированных и временных посадочных площадок, но далеко не на всех есть возможность принять или высадить пассажиров и, главное, произвести заправку сертифицированным авиатопливом. С учетом относительно небольшой дальности полета малой авиации данный фактор серьезно сказывается на эффективности работы. Это касается в первую очередь медицинских и спасательных бортов, задача которых заключается в быстром вылете на вызовы по всей территории региона.
- Мы столкнулись с серьезной проблемой, поскольку вертолет Ка-32 базируется в Уфе, а основные работы по тушению ландшафтных и лесных пожаров выполняются в Зауралье и горной зоне, - говорит исполняющий обязанности председателя Госкомитета РБ по ЧС Кирилл Первов. – Полет в зону Белорецка, Сибая, Учалов, где возникает наибольшее количество пожаров, занимает час-полтора, и на работу по запасу топлива остается буквально 30 минут. Для того чтобы решить эту проблему, мы приобрели пятитонный заправщик, который находится в Сибае. Для продолжения эффективной работы нам нужны стационарные вертолетные площадки, где можно заправляться сертифицированным топливом. Они нужны и для санитарной авиации. В первую очередь мы видим необходимость в восстановлении аэродромных площадок в Сибае и Нефтекамске. Далее необходимы точки посадки и дозаправки в Белорецке, Бирске и Учалах. В этом плане есть положительный опыт соседнего Татарстана, где в каждом муниципалитете есть вертолетная площадка, за содержание которой отвечает местная власть.
Цена вопроса
Малая авиация может не только решать пожарно-спасательные и санитарные задачи, но и перевозить пассажиров на регулярных и чартерных рейсах. Такая возможность зависит не только от спроса, а прежде всего, наличия действующей аэродромной сети. С начала 1960-х по конец 1990-х значительная часть пассажироперевозок между городами и районами Башкирии выполнялась по воздуху. В республике действовало более 40 аэродромов и посадочных площадок, куда ежедневно совершалось до сотни регулярных рейсов. В районы летали самолеты Ан-2 и вертолеты Ми-8, в Белорецк, Сибай, Стерлитамак и Нефтекамск, аэропорты которых имели бетонированную взлетную полосу, выполняли рейсы 50-местные турбовинтовые самолеты Ан-24 и реактивные Як-40.
Такое положение объяснялось несколькими факторами. Прежде всего, во многих районах не было нормальных асфальтированных дорог и добраться туда быстро и без проблем в любое время года можно было только по воздуху. Во-вторых, в регионе ощущался дефицит личного транспорта и автобусов, которые часто ломались на плохих дорогах. Но главное, государство направляло в малую авиацию большие субсидии, делая перелеты доступными для граждан.
Ситуация начала меняться в 1990-х. Дотирование авиационной отрасли стало уменьшаться, а затем и полностью прекратилось. Активизировалось строительство качественных дорог, а население стало массово покупать личные автомобили. В результате к началу 2000-х регулярные пассажирские авиаперевозки внутри Башкирии прекратились.
Попытка изменить ситуацию была предпринята в 2010 году, когда на средства республики провели капитальный ремонт аэропортов Сибая и Нефтекамска и создали авиакомпанию «Аркаим», для которой закупили два 20-местных самолета Л-410. Регулярные рейсы в Сибай выполнялись несколько месяцев, но уже в 2011 году были прекращены из-за высоких расходов на субсидирование и малого пассажиропотока. Как оказалось, многим стало гораздо удобней доехать в столицу Зауралья на легковой машине за 5-6 часов, чем покупать билет на самолет, добираться до аэропорта и проходить досмотр, что стоило дороже и занимало немало времени.
- В советское время на территории России функционировала сеть из 1400 малых аэропортов, которые обеспечивали местное авиасообщение, и субсидировалась государством, а сейчас их осталось около 200, в основном на Севере и Дальнем Востоке, – говорит начальник Приволжского МТУ Росавиации Людмила Пименова. – Что касается Приволжского федерального округа, то ни одного действующего аэропорта малых воздушных линий для регулярных пассажирских перевозок на его территории не сохранилось. Последние рейсы такого формата были выполнены в 2018 году и с тех пор больше не выполняются. Малые аэропорты во всех странах мира убыточны и дотируются государством с учетом социальной целесообразности авиаперевозок. В условиях современной транспортной доступности территорий такой потребности нет.
Эти выводы подтверждают расчеты расходов на восстановление регулярных рейсов из Уфы в аэропорт Сибая. По данным главы администрации столицы Зауралья Азамата Юлдашбаева, общая стоимость такого проекта составляет около миллиарда. В эту сумму входит не только стоимость работ непосредственно в аэропорту, но и затраты на покупку как минимум трех однотипных бортов авиатехники. По федеральному законодательству это тот минимум, который компания должна иметь для начала регулярных пассажирских перевозок.
Посадочный аудит
Несмотря на отсутствие очевидной необходимости восстановления регулярного пассажирского авиасообщения, оставшаяся от советских времен малая аэродромная сеть Башкирии сохраняет важный функционал. Она нужна как для нормальной работы малой пилотируемой авиации, так и для активно развивающейся индустрии больших беспилотников, которым также необходимы пункты заправки и полноценные взлетно-посадочные полосы.
По информации Минтранса республики, на территории нашего региона, кроме Уфы, есть 6 используемых вертодромов и аэродромов, не считая находящегося в Абзелиловском районе аэропорта Магнитогорска. Эти объекты расположены в Сибае, Нефтекамске, Кумертау, а также селе Новоабзаково Белорецкого района. Однако по факту соответствующую летную сертификацию имеют только аэропорт «Уфа» и аэродром «Первушино».
- Одна из проблем малых аэродромов и посадочных площадок – прилегающая жилая застройка, - говорит Людмила Пименова. – Если большие порты имеют специальные охранные зоны, где запрещено жилое строительство, то у малых площадок таких запретов нет. В этой связи очень важно на местах определиться с перспективами использования малых взлетно-посадочных полос и регламентировать вопросы жилого строительства. При условии сохранения базовой аэродромной инфраструктуры, сертифицировать и развивать малые аэропорты, в случае появления такой необходимости, будет намного проще.
Эту позицию разделяет и республиканский Минтранс.
- Вопрос развития малой авиации был включен в повестку стратегической сессии развития до 2030 года, - говорит начальник отдела железнодорожного, внутреннего водного и воздушного транспорта Минтранса РБ Олег Гилев. – Здесь рассматривалась возможность восстановления аэродромов Белорецка, Сибая и Нефтекамска, в первую очередь, для использования малой авиацией и беспилотниками. Также продолжится создание сертифицированных вертолетных площадок.
В Минтрансе республики разработана дорожная карта развития малой авиации. Документ предусматривает ревизию аэродромов и взлетно-посадочных площадок для определения наиболее перспективных с учетом мнения всех заинтересованных сторон, в том числе муниципалитетов. Их нужно будет обустраивать в первую очередь. Вопрос финансирования должен решаться комплексно.
Как заявил Олег Гилев, помимо госсубсидий, планируется активно привлекать заинтересованный бизнес. Во многих странах государство создает только нормативную базу, устанавливая стандарты аэродромов, а остальные вопросы решает предприниматель.
Частный подряд
Как показывает мировая практика, во многих странах развитие малым аэропортам и посадочным площадкам действительно даёт частная авиация. Её самолеты и вертолеты используются не только для личных полетов, но и выполняют различные авиаработы и патрулирование, развивают туризм и даже выполняют нерегулярные пассажирские перевозки. Не случайно в коммерческой авиации России 1,5 тысячи бортов, а в некоммерческой – 10 тысяч.
В последние годы этот сектор активно развивается и в регионе. В Уфе на базе аэродрома «Забельский» создан хелипорт, где базируются частные вертолеты. В Кушнаренковском районе действует набирающий популярность частный аэродром «Первушино».
- У нас расположено 38 зарегистрированных и временных посадочных площадок, - говорит Генеральный директор АНО «Уфимский УМЦМА» Сергей Минигулов. – Хочу подчеркнуть, что в понятие временная площадка входит объект, который используется менее 30 календарных дней в году. Здесь не нужны ни паспорта, ни транспортная безопасность. На следующем уровне находится сертифицированная посадочная площадка, которая имеет аэронавигационный паспорт и используется круглогодично. И у нее есть санитарно-защитная территория.
Именно эта материальная база становится основой для развития частной авиации, численность которой постоянно растет.
- Когда мы начинали в 2011 году, в «Первушино» базировались 3 самолета, теперь у нас уже 32 борта, а площадь стоянок позволяет обеспечить базирование более 100 малых воздушных судов, - говорит Сергей Минигулов. – На авиационные шоу к нам каждый год прилетают десятки частных самолетов и вертолетов со всей страны. Для дальнейшего развития нужно, прежде всего, исключить застройку оставшихся в регионе 38 посадочных площадок. На карте Башкирии есть много мест для авиационного туризма. Это пещера Шульган-Таш, Мурадымовское ущелье, Сибайский карьер, горнолыжный курорт «Мраткино», шиханы и пещера Салавата, мавзолей Хусейн-бека, Павловское водохранилище, озеро Кандрыкуль и Николо-Березовка. При условии наличия мест для посадки, эти объекты могут стать точками притяжения не только жителей республики, но и авиапутешественников из других регионов России и зарубежных стран.
Алексей ФАТЫХОВ
Площадь Башкортостана равняется 143 тысячам квадратных километров, протяженность с севера на юг - 550, а запада на восток – 430 километров. На этой территории расположено 38 зарегистрированных и временных посадочных площадок, но далеко не на всех есть возможность принять или высадить пассажиров и, главное, произвести заправку сертифицированным авиатопливом. С учетом относительно небольшой дальности полета малой авиации данный фактор серьезно сказывается на эффективности работы. Это касается в первую очередь медицинских и спасательных бортов, задача которых заключается в быстром вылете на вызовы по всей территории региона.
- Мы столкнулись с серьезной проблемой, поскольку вертолет Ка-32 базируется в Уфе, а основные работы по тушению ландшафтных и лесных пожаров выполняются в Зауралье и горной зоне, - говорит исполняющий обязанности председателя Госкомитета РБ по ЧС Кирилл Первов. – Полет в зону Белорецка, Сибая, Учалов, где возникает наибольшее количество пожаров, занимает час-полтора, и на работу по запасу топлива остается буквально 30 минут. Для того чтобы решить эту проблему, мы приобрели пятитонный заправщик, который находится в Сибае. Для продолжения эффективной работы нам нужны стационарные вертолетные площадки, где можно заправляться сертифицированным топливом. Они нужны и для санитарной авиации. В первую очередь мы видим необходимость в восстановлении аэродромных площадок в Сибае и Нефтекамске. Далее необходимы точки посадки и дозаправки в Белорецке, Бирске и Учалах. В этом плане есть положительный опыт соседнего Татарстана, где в каждом муниципалитете есть вертолетная площадка, за содержание которой отвечает местная власть.
Цена вопроса
Малая авиация может не только решать пожарно-спасательные и санитарные задачи, но и перевозить пассажиров на регулярных и чартерных рейсах. Такая возможность зависит не только от спроса, а прежде всего, наличия действующей аэродромной сети. С начала 1960-х по конец 1990-х значительная часть пассажироперевозок между городами и районами Башкирии выполнялась по воздуху. В республике действовало более 40 аэродромов и посадочных площадок, куда ежедневно совершалось до сотни регулярных рейсов. В районы летали самолеты Ан-2 и вертолеты Ми-8, в Белорецк, Сибай, Стерлитамак и Нефтекамск, аэропорты которых имели бетонированную взлетную полосу, выполняли рейсы 50-местные турбовинтовые самолеты Ан-24 и реактивные Як-40.
Такое положение объяснялось несколькими факторами. Прежде всего, во многих районах не было нормальных асфальтированных дорог и добраться туда быстро и без проблем в любое время года можно было только по воздуху. Во-вторых, в регионе ощущался дефицит личного транспорта и автобусов, которые часто ломались на плохих дорогах. Но главное, государство направляло в малую авиацию большие субсидии, делая перелеты доступными для граждан.
Ситуация начала меняться в 1990-х. Дотирование авиационной отрасли стало уменьшаться, а затем и полностью прекратилось. Активизировалось строительство качественных дорог, а население стало массово покупать личные автомобили. В результате к началу 2000-х регулярные пассажирские авиаперевозки внутри Башкирии прекратились.
Попытка изменить ситуацию была предпринята в 2010 году, когда на средства республики провели капитальный ремонт аэропортов Сибая и Нефтекамска и создали авиакомпанию «Аркаим», для которой закупили два 20-местных самолета Л-410. Регулярные рейсы в Сибай выполнялись несколько месяцев, но уже в 2011 году были прекращены из-за высоких расходов на субсидирование и малого пассажиропотока. Как оказалось, многим стало гораздо удобней доехать в столицу Зауралья на легковой машине за 5-6 часов, чем покупать билет на самолет, добираться до аэропорта и проходить досмотр, что стоило дороже и занимало немало времени.
- В советское время на территории России функционировала сеть из 1400 малых аэропортов, которые обеспечивали местное авиасообщение, и субсидировалась государством, а сейчас их осталось около 200, в основном на Севере и Дальнем Востоке, – говорит начальник Приволжского МТУ Росавиации Людмила Пименова. – Что касается Приволжского федерального округа, то ни одного действующего аэропорта малых воздушных линий для регулярных пассажирских перевозок на его территории не сохранилось. Последние рейсы такого формата были выполнены в 2018 году и с тех пор больше не выполняются. Малые аэропорты во всех странах мира убыточны и дотируются государством с учетом социальной целесообразности авиаперевозок. В условиях современной транспортной доступности территорий такой потребности нет.
Эти выводы подтверждают расчеты расходов на восстановление регулярных рейсов из Уфы в аэропорт Сибая. По данным главы администрации столицы Зауралья Азамата Юлдашбаева, общая стоимость такого проекта составляет около миллиарда. В эту сумму входит не только стоимость работ непосредственно в аэропорту, но и затраты на покупку как минимум трех однотипных бортов авиатехники. По федеральному законодательству это тот минимум, который компания должна иметь для начала регулярных пассажирских перевозок.
Посадочный аудит
Несмотря на отсутствие очевидной необходимости восстановления регулярного пассажирского авиасообщения, оставшаяся от советских времен малая аэродромная сеть Башкирии сохраняет важный функционал. Она нужна как для нормальной работы малой пилотируемой авиации, так и для активно развивающейся индустрии больших беспилотников, которым также необходимы пункты заправки и полноценные взлетно-посадочные полосы.
По информации Минтранса республики, на территории нашего региона, кроме Уфы, есть 6 используемых вертодромов и аэродромов, не считая находящегося в Абзелиловском районе аэропорта Магнитогорска. Эти объекты расположены в Сибае, Нефтекамске, Кумертау, а также селе Новоабзаково Белорецкого района. Однако по факту соответствующую летную сертификацию имеют только аэропорт «Уфа» и аэродром «Первушино».
- Одна из проблем малых аэродромов и посадочных площадок – прилегающая жилая застройка, - говорит Людмила Пименова. – Если большие порты имеют специальные охранные зоны, где запрещено жилое строительство, то у малых площадок таких запретов нет. В этой связи очень важно на местах определиться с перспективами использования малых взлетно-посадочных полос и регламентировать вопросы жилого строительства. При условии сохранения базовой аэродромной инфраструктуры, сертифицировать и развивать малые аэропорты, в случае появления такой необходимости, будет намного проще.
Эту позицию разделяет и республиканский Минтранс.
- Вопрос развития малой авиации был включен в повестку стратегической сессии развития до 2030 года, - говорит начальник отдела железнодорожного, внутреннего водного и воздушного транспорта Минтранса РБ Олег Гилев. – Здесь рассматривалась возможность восстановления аэродромов Белорецка, Сибая и Нефтекамска, в первую очередь, для использования малой авиацией и беспилотниками. Также продолжится создание сертифицированных вертолетных площадок.
В Минтрансе республики разработана дорожная карта развития малой авиации. Документ предусматривает ревизию аэродромов и взлетно-посадочных площадок для определения наиболее перспективных с учетом мнения всех заинтересованных сторон, в том числе муниципалитетов. Их нужно будет обустраивать в первую очередь. Вопрос финансирования должен решаться комплексно.
Как заявил Олег Гилев, помимо госсубсидий, планируется активно привлекать заинтересованный бизнес. Во многих странах государство создает только нормативную базу, устанавливая стандарты аэродромов, а остальные вопросы решает предприниматель.
Частный подряд
Как показывает мировая практика, во многих странах развитие малым аэропортам и посадочным площадкам действительно даёт частная авиация. Её самолеты и вертолеты используются не только для личных полетов, но и выполняют различные авиаработы и патрулирование, развивают туризм и даже выполняют нерегулярные пассажирские перевозки. Не случайно в коммерческой авиации России 1,5 тысячи бортов, а в некоммерческой – 10 тысяч.
В последние годы этот сектор активно развивается и в регионе. В Уфе на базе аэродрома «Забельский» создан хелипорт, где базируются частные вертолеты. В Кушнаренковском районе действует набирающий популярность частный аэродром «Первушино».
- У нас расположено 38 зарегистрированных и временных посадочных площадок, - говорит Генеральный директор АНО «Уфимский УМЦМА» Сергей Минигулов. – Хочу подчеркнуть, что в понятие временная площадка входит объект, который используется менее 30 календарных дней в году. Здесь не нужны ни паспорта, ни транспортная безопасность. На следующем уровне находится сертифицированная посадочная площадка, которая имеет аэронавигационный паспорт и используется круглогодично. И у нее есть санитарно-защитная территория.
Именно эта материальная база становится основой для развития частной авиации, численность которой постоянно растет.
- Когда мы начинали в 2011 году, в «Первушино» базировались 3 самолета, теперь у нас уже 32 борта, а площадь стоянок позволяет обеспечить базирование более 100 малых воздушных судов, - говорит Сергей Минигулов. – На авиационные шоу к нам каждый год прилетают десятки частных самолетов и вертолетов со всей страны. Для дальнейшего развития нужно, прежде всего, исключить застройку оставшихся в регионе 38 посадочных площадок. На карте Башкирии есть много мест для авиационного туризма. Это пещера Шульган-Таш, Мурадымовское ущелье, Сибайский карьер, горнолыжный курорт «Мраткино», шиханы и пещера Салавата, мавзолей Хусейн-бека, Павловское водохранилище, озеро Кандрыкуль и Николо-Березовка. При условии наличия мест для посадки, эти объекты могут стать точками притяжения не только жителей республики, но и авиапутешественников из других регионов России и зарубежных стран.
Алексей ФАТЫХОВ